Con la finalidad de atender las necesidades de diversos sectores de la población que, por sus características socioeconómicas y geográficas, no tenían acceso a los bienes y servicios culturales, la Coordinación Nacional de Animación Cultural desarrolló distintos programas artísticos, de promoción y capacitación que a la vez propiciaron la creación de nuevos públicos en todo el país.

Esta política tiene su antecedente en 1993, cuando el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes inició una serie de eventos cívicos, culturales y recreativos destinados a alentar entre distintos grupos de trabajadores, el gusto por las manifestaciones artísticas.

Para dar continuidad a estas tareas, en 1995 se crearon algunos programas de apoyo que posibilitaron el acceso de amplios sectoresde la población al conjunto de actividades generadas por el conaculta, como fueron las tarjetas de descuento Sépalo y Maestros a la cultura.

Sin embargo, al reflexionar acerca de su composición, se consideró que el núcleo "trabajadores" no implicaba una definición de grupo específico, y al conferirle tal uniformidad, resultaba sumamente compleja su caracterización en el quehacer de la Institución.

Además, había que tomar en cuenta la existencia de otros segmentos poblacionales que, ya fuera por falta de hábitos, distancias, ubicación geográfica, horarios o insuficiencia de medios para el uso y disfrute de los bienes y servicios culturales, deberían ser contemplados para su atención.

Así, con la creación, en 1997, de la Coordinación Nacional de Animación Cultural se cumplió con el propósito de abrir y consolidar espacios para la atención de estos grupos sociales tanto a través de la oferta cultural del conaculta, como por el diseño de programas específicos que respondieron a las particularidades de los mismos sectores.